黄河流域生态保护和高质量发展怎么推进? 各地治理有侧重 相向而行谋发展

2020-04-14 15:52:02 mhhbkj 7

  中国环境报记者张楠  4月11日,郑州市花园口黄河岸边,一架航测无人机腾空而起,河南省黄河流域生态环境保护专项执法行动全面启动,排查整治黄河流域突出生态环境问题,更好地保护黄河生态环境。

  此前,《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》和《陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》先后出台,指导当地黄河流域生态保护和高质量发展工作。

  这是沿黄9省(区)推动黄河流域生态保护和高质量发展的缩影。

  2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,强调黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。

  此后,沿黄9省(区)抢抓机遇,结合自身特点,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

  ■ 各地党政“一把手”密集调研部署,加强领导

  山东省委书记刘家义日前主持召开黄河流域生态保护和高质量发展专题会议,强调以高质量发展推动国家战略落实落地。

  黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后,沿黄9省(区)纷纷成立黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,各地党政“一把手”在多种场合强调推动黄河流域生态保护和高质量发展,并针对这一工作进行调研部署。

  4月4日-6日,宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿利用清明节小长假,先后到银川市、石嘴山市、吴忠市调研黄河流域生态保护。连续3天,赴不同城市调研相同内容,足见“一把手”对黄河流域生态保护和高质量发展的重视。

  3月28日,河南省省长、黄河省级河长尹弘深入济源示范区和焦作市,调研黄河流域生态保护和高质量发展情况。

  3月17日,在甘肃省委全面深化改革委员会第六次会议上,省委书记林铎强调要推动黄河流域生态保护和高质量发展。

  3月3日,青海省推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组召开第一次会议,领导小组的两个组长——省委书记和省长进行工作部署。

  2月28日,内蒙古自治区党委理论学习中心组第二次集体学习中,围绕推动沿黄地区生态保护和高质量发展进行学习研讨。

  2月下旬,陕西省委、省政府同一天分别召开省委常委会会议和省政府党组会议,研究部署陕西黄河流域生态保护和高质量发展。

  ……

  可以看出,沿黄9省(区)党政“一把手”都在主动领导推动黄河流域生态保护和高质量发展,不断融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

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  ■ 加强黄河流域生态保护,上中下游各有侧重

  黄河流域生态系统是一个有机整体,但上、中、下游生态环境、经济发展又有着明显差异。因此,加强黄河流域生态保护,必须考虑上、中、下游各自的差异,各地也根据实际情况,有针对性地因地施策。

  上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点,推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力。青海作为黄河的发源地,近些年来加强种植植被、修复生态。当地人发现,草更绿了,水更清了,黄河里的泥沙也少了。

  黄河中游水土流失严重,汾河等支流污染问题突出,因此,中游地区要突出抓好水土保持和污染治理。对汾河等污染严重的支流,则要下大气力推进治理。近日,山西省出台了《山西省黄河(汾河)流域水污染治理攻坚方案》,通过实施22条具体措施,力争在2020年年底前黄河流域国考断面全面消除劣Ⅴ类,促进黄河(汾河)流域水环境质量改善。

  陕北黄土高原丘陵沟壑区是入黄泥沙主要来源区。多年来,陕西深入实施退耕还林还草、天然林保护、三北防护林建设等工程,累计退耕还林还草4039万亩,治理沙化土地1570万亩,年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨。

  下游的黄河三角洲则要做好保护工作,促进河流生态系统健康,提高生物多样性。作为黄河入海的地方,山东省东营市全力实施黄河三角洲大保护,加强自然保护区管理,先后修复湿地2.3万公顷。

  ■ 因地制宜,寻找高质量发展路径

  加强黄河流域生态保护各地重点不同,推动高质量发展同样需要从各地实际出发。比如,三江源、祁连山等生态功能重要的地区,就不宜发展产业经济,主要是保护生态,涵养水源,创造更多的生态产品,真正让“绿水青山”转化为“金山银山”。

  对于区域中心城市等经济发展条件好的地区,则要集约发展,提高经济和人口承载能力。在黄河流域高质量发展中有所作为,离不开核心城市的龙头带动作用。山东省明确要“发挥山东半岛城市群龙头作用”,突出三大重点,打造山东半岛城市群,全面融入国家区域发展战略,构建高质量发展的整体格局。

  位于黄河“豆腐腰”的河南也提出,强化中心城市带动,加快构建现代城镇体系,构筑高质量发展重要动力源,加快中原城市群建设,打造有重要影响力的城市群体。

    虽然各地发展阶段不同、发展水平不一,但推动黄河流域生态环保和高质量发展的目标是一致的。目前,黄河沿线的兰州、西宁两个城市提出了城市群建设发展规划,下游的济南也提出了推动建设黄河下游城市群,推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作。在推动黄河流域高质量发展中,各地相向而行,携手共进。

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